2016年政府工作报告
2016年1月14日在牡丹江市爱民区第十四届人民代表大会第七次会议上
时间: 2016-01-18 17:15:41       来源: 

     

各位代表:

我代表区人民政府,向大会作工作报告,请审议,并请列席人员提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

过去一年,在经济下行压力大的情况下,我们积极适应新常态,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和政协的监督支持下,与全区人民一起团结奋进、扎实苦干,较好地完成了全年工作任务,为“十三五”发展奠定了坚实基础。2015年,地区生产总值预计实现58.1亿元,同比增长6.5%;公共财政预算收入完成21234万元,可比增长6.4%;固定资产投资预计完成53.9亿元,同比增长5%;社会消费品零售总额预计实现28.5亿元,同比增长12.5%;招商引资实现35.65亿元,完成年计划的100.14%,实际利用外资2276万美元,完成任务的173.21%。向上争取各类资金8642万元。  

──招商引资和产业项目扎实推进。深入开展“4621”产业项目提升工程,全力推进产业项目134个,131个项目实现开复工,完成投资37.7亿元。重点项目进展顺利。总投资10亿元的中节能100兆瓦农光互补光伏电站项目已完成2兆瓦支架及组件安装;总投资6亿元的陕西超群中药材仓储与精细加工项目选址完毕,正在办理土地调规手续;总投资17亿元的胡商国际物流园一期项目已投资3.39亿元,完成建筑面积12万平方米;总投资1.48亿元的欢腾体育大型健康体验综合体项目正式开工建设;总投资1.5亿元的龙腾电子以“飞地”形式落户开发区;龙飞商贸有限公司在“Q版”成功上市。招商引资成效明显。深入开展“招商突破年”活动,围绕生物医药、装备制造、商贸服务、文化旅游等重点产业定点定向招商,全年洽谈项目171个,其中签约尚品荣城商业综合体等亿元以上项目6个,爱尔眼科等千万元以上项目41个。围绕北部商圈建设,积极引入商服项目,总投资5700万元的牡丹宴婚庆产业园项目实现当年策划、当年建设、当年运营。围绕民生关注热点,引入总投资5000万元的世纪苗日产3万份营养快餐项目投入运营,成为全市最大的营养配餐基地;引入投资3000万元的胃康胃肠病医院通过整体验收,即将对外营业。围绕“互联网+”新载体,引入投资3000万元的蚁聚创客空间项目揭牌运营,成为全市首个创新孵化平台。

──工业转型步伐加快。受市场需求不足、产能严重过剩、融资困难、价格下跌等因素叠加影响,全区工业经济在深度调整中艰难运行。面对异常严峻的下行压力,企业在困境中积极应对,转型升级步伐加快。总投资2.5亿元的黑宝药业万米制剂车间已投入使用,熊胆黄芩滴眼液生产线顺利完成GMP认证工作,正在安装软膏生产线;总投资2.4亿元的恒远药业年产5000公斤孟鲁司特钠原料药产能扩建项目进入设备安装收尾阶段;灵泰药业年产180吨硒酵母原料药项目正式投产;北方高压电瓷生产工艺改造全面完成;金环石化快开盲板生产线正式投产;通用石油国内首台原油在线计量装置研发成功;迈克公司数控机床及机器人项目已生产样机;沃野公司玉米秸秆打捆机产品列入国家推广目录;丛名食用菌科技园区、轴承工业园区成功申报为省级孵化器;万通微孔、建材石油被评为省专利优势示范和培育企业。

──农业发展提质增效。农村经济总收入预计达到13.5亿元,同比增长10%。特色精品农业取得新进展。食用菌生产规模达到3019万袋,棚室蔬菜发展到3825亩,花卉苗木达到420亩,大型养殖场(户)发展到19个。丰收现代农业示范园成功申报为省级农业科技园区,三道关木耳示范区基础设施建设全面完成。康之源有机食品标准化生产冷链物流、笨笨乐肉业、卧牛山养殖基地等项目进展顺利。争取水利建设资金2300万元,整修八达河、银龙溪河道,新建堤防路11公里;争取政策资金500万元完成旱田节水增粮灌溉项目4000亩。美丽乡村建设取得新突破。制定了《美丽乡村建设三年行动计划》,投入2600万元对重点村进行综合治理,新建广场3个,整修硬化道路54公里,治理边沟29500延长米,清运各类垃圾4.5万立方米,新增路灯715盏,新种植花草苗木60万株。打造了1个美丽乡村示范村、3个达标村。

──哈牡客专征收工作有力推进。哈牡客专项目牡丹江段征收任务1140户中我区负责1097户,占全市总任务量的96.5%。国有土地上房屋征收已完成82.4%,隧道明挖段房屋征收完成100%,红线内耕地征收完成100%,保证了哈牡客专施工建设顺利推进。联合公安、城管、消防、国土等20余个部门,对平安村35000平方米集体土地范围内违法占地经营业户开展联合执法,清理货物1600余车次、15000余立方米,30家违法占地经营业户全部搬迁。

──民生保障全面提升。全区民生支出1.31亿元,占公共财政预算支出的53.8%。顺利推进街居体制改革,设置了8个公共服务管理中心(站),开展“一站式”服务。借力“六网合一”服务平台,27个社区全面实行网格治理新机制。新建4300平方米以上新型社区,3个城市儿童之家,北山社区荣获全国科普示范社区。新建民营养老机构2家,新增养老床位200张。为865名符合参保条件的失地农民办理城镇职工基本养老保险,新型农村合作医疗参合率达到100%。全年发放城乡低保金4158.6万元,取暖补贴820.9万元,发放廉租房补贴978.7万元、发放公租房补贴147.1万元,分配实物廉租房201套、公租房297套。为全区城乡低保家庭、五保和优抚对象、困难家庭、贫困儿童发放救助物资800多万元。全区新增就业人员8890人,城镇下岗失业人员再就业7500人,劳动和社会保障达标率100%

──社会事业再创佳绩。义务教育均衡发展。投入575万元为区属9所学校进行校舍改造和设施维护,师范附小异地新建项目完成主体楼地基工程,创建了城区首家文学艺术界联合会,开展了“爱民文化月”、“广场舞大赛”、“全民健身”等系列活动。公共卫生服务水平稳步提升。完成了卫生计生机构改革,城镇家庭医生签约服务率达到80.7%,农村居民健康档案建档率达到100%;发放医疗救助金599.5万元、奖扶特扶资金43万元。文明城创建初见成效。开展环境整治“千人会战”,清理垃圾2790吨,铺垫道路2000平方米;设置宣传板报1000余处,印制宣传日历60000张;创建了“文明爱民”微信公众平台,成功举办了首届道德模范暨“寻找最美爱民人”评选活动,出版《道德的力量》一书;北山社区作为市级创建全国文明城市社区示范点,接受了全省创城现场会检验。社会治理进一步加强。省级平安区创建成效显著,“六五”普法顺利通过验收,“三调联动”作用发挥较好,排查调处各类矛盾纠纷121起,平安创建知晓率、参与率、满意率均列四城区之首,黄花街道办事处被授予“国家级无邪教示范街道”。新建了信访接待大厅及视频接访会议室,全年各类信访案件综合结案率93.6%,进京非正常访量同比下降86%。强化安全生产监督管理,检查各类生产经营单位(场所)851家,排查整改隐患和问题1450项,全区16家规上企业达到三级安全生产标准。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年按时办结市区两级提案议案建议31件,答复率、满意率均达100%

各位代表,“十二五”时期,面对复杂多变的宏观环境、持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的发展任务,全区上下众志成城、迎难而上、合力攻坚,用耐力韧劲争取主动,用苦干实干战胜困难,取得了经济社会发展的新成就。

过去五年,我们坚持把发展作为第一要务,经济综合实力显著提升。2015年,地区生产总值是2010年的1.7倍,年均递增10.8%;固定资产投资是2010年的3.5倍,年均递增28.1%;规模以上工业企业增加值是2010年的1.2倍,年均递增3.5%;社会消费品零售总额是2010年的1.6倍,年均递增6.5%。纳税超千万元企业增加到8户。偿还历史陈欠5584万元。

过去五年,我们坚持把推进项目建设作为第一举措,产业结构调整步伐加快。累计引进500万元以上项目363个,新上亿元以上产业项目10个。工业基础更加坚实。规模以上工业企业达到28户,产值超亿元企业增加到5户。商贸业项目建设有力。胡商国际、驿博金属、奥特莱斯、龙林石材、丹溪水岸、牡丹宴等大项目的入驻和建设,为打造桥北现代商圈提供了强力支撑。农村产业化步伐加快。农业经营主体发展到63个,产业化龙头企业发展到9户。总投资7557万元的丰收现代农业生态示范园项目投入生产。

过去五年,我们坚持把创新作为第一动力,发展活力不断增强。创新发展理念,坚持“桥北振兴”目标不动摇,深化“一体两翼”发展战略,绘就了“一城两区三中心”的发展蓝图。创新机制和举措,实施了产业项目推进制、处级领导五包责任制、工作复命制,开展了招商突破年、“4621”产业项目提升工程等主题活动。创新科技发展,国家级高新技术企业增至9户,占全市36%,打造了“厂中厂、园中园”城区经济发展新模式。

过去五年,我们坚持把改善民生作为第一责任,人民生活水平和质量明显提高。社区建设取得历史性突破,签约社区公益服务用房5981平方米,建成1个千米精品社区,3500平方米以上示范社区,21300平方米以上达标社区。全省首创“六网合一”社区信息化服务平台,成功打造了15分钟便民服务圈。生活环境更加宜居。累计完成棚户区改造39片,开发项目42个,安置回迁居民3.5万户;改造旧住宅区127.4万平方米,受益居民18162户;农村泥草房改造420户。积极配合市相关部门完成了“三溪一河”综合治理,改造了北山公园、儿童公园,新建了爱民广场、双龙广场、明珠广场,城区品位不断提升。教育事业持续发展,在城区率先实现了区属学校全部标准化建设;新建了北安卫生院、幼教中心、文化馆、图书馆,公共文化服务体系创建顺利通过国家级验收;成功举办了北山庙会、双龙花展、婚庆艺术节。社会保障体系更加完善,城乡低保标准分别提高129%192%,新农合人均筹资标准提高104%,各项惠民政策得到有效落实。我区荣获了全国科技进步先进区、国家级全民健身活动先进单位、省级十百千工程创建活动先进区、省级爱国卫生标兵单位、省级老龄工作示范区等称号,连续6年被评为省级双拥模范区。

各位代表,过去五年取得的成绩,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、政协的有效监督和鼎力支持,得益于全区人民的共同努力,得益于历届区委和政府奠定的坚实基础。在此,我代表区人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤工作的干部群众,向曾经为爱民区建设和发展做出贡献的老领导、老同志,向在爱民区投资创业的企业家们,向所有关心和支持爱民区工作的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、2016年及今后五年工作安排

未来五年,是实现全面建成小康社会目标的决胜五年,也是爱民区可以大有作为的关键五年。我们要把思想和行动统一到中央、省、市和区委对大势大局的正确判断上来,统一到全面建成小康社会的目标上来。

未来五年,全区工作总体要求是:全面贯彻落实党的十八大以来中央、省、市各项决策部署,围绕“四个全面”战略布局,以“五大发展理念”为统领,以“桥北振兴”为目标,以财源建设为核心,以产业项目为主线,以改善民生为根本,统筹推进经济社会协调进步,抢抓机遇求突破,奋发作为快发展,为全面建成小康社会共同奋斗。

未来五年发展的主要目标是:“实现两个倍增,推进位次前移,桥北全面振兴”。即地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年分别提前一年和两年翻一番,实现全面建成小康社会目标;经济保持中高速增长,综合实力不断提升,进入城区第一方阵;环境更优美、政治更清明、社会更和谐。

为实现上述目标,未来五年,我们要以更加坚定的信心、更加务实的举措,奋力做好各项工作。一要坚持创新发展,培育增长动力。把创新摆在爱民发展全局的核心位置,推动“大众创业、万众创新”。围绕市委确定的“8个重点产业、4个新兴产业、5个百亿级产业”任务目标,找准切入点,全力将生物医药、装备制造、商贸服务、文化旅游四大产业培育成为支柱产业,让经济发展的新动力更加充沛。二要坚持协调发展,推进全面进步。牢固树立全面、协调、可持续发展观,不断增强发展的整体性、平衡性和协调性。集中资源、统筹发力,加强社会建设、新型城镇化建设、精神文明建设,全面促进经济与社会、城镇与乡村、物质文明和精神文明协调发展。三要坚持绿色发展,改善生态环境。树立“绿水青山就是金山银山”的理念,守住生态文明红线,加快建设资源节约型、环境友好型社会。统筹生产、生活、生态三大布局,积极推行绿色低碳的生产方式,大力保护山清水秀的生态空间,精心打造宜居适度的生活环境,不断增添发展的“绿色动力”。四要坚持开放发展,扩大合作空间。将爱民发展放在“一带一路”、“龙江丝路带”、“哈牡绥东”战略中去定位、去谋划。坚持内需外需并进、出口进口并重、投资引资齐发,不断增强经济社会发展的外向度,构建开放型产业体系,大力发展开放型经济。五要坚持共享发展,促进社会和谐。牢固树立为民理念,全力落实学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居各项任务,完善普惠机制,实施脱贫攻坚工程,提前三年实现脱贫目标。大力发展社会事业,增强社会保障能力,增进百姓福祉,真正让发展成果惠及全区人民。

各位代表,今年是“十三五”的起步之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们要继续坚持“稳中求进”的总基调,稳增长、调结构、惠民生、防风险。2016年发展目标是:地区生产总值增长7%左右,公共财政预算收入增长3%以上,固定资产投资增长10%以上,规上工业增加值增长7%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,农民人均纯收入增长7%

重点抓好六个方面工作。

(一)以“2713”攻坚行动为载体,狠抓产业项目建设。坚持“第一要务抓发展、第一举措抓项目”,全力实施“产业项目攻坚”工程,深入开展招商引资,强力推进“2713”产业项目攻坚行动。在招商引资的质量上攻坚。提高项目谋划的广度和深度,突出四大支柱产业,谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的高质量项目,全年确保新谋划千万元以上项目200个,动态洽谈推进重点项目70个以上。围绕开放型经济、工业、商贸、休闲旅游、民生“五个主攻方向”,各谋划5个亿元以上项目,提升项目的质量和体量。加快推进正在洽谈的辽宁维华集团大润发、上海绿谷医药集团生物制药、北京德兆环保节能垃圾处理、山东电建集团风电开发、杭州源牌生物质秸秆固体成型燃料加工、步长集团与黑宝药业合作等项目,力争早日签约。在项目建设的进度上攻坚。全力抓好重点项目建设进度,做到环环相扣、跟踪推进,实现意向项目保签约、签约项目保落地、落地项目保开工、开工项目保竣工、竣工项目保达产。要加快办理陕西超群中药材精细加工、尚品荣城商业综合体、爱尔眼科医院等项目的前期手续,力争一批签约项目春季开工建设。加快推进丛名食用菌深加工科技园、欢腾体育健康体验综合体等项目的施工进度,力争早日投入运营。要确保黑宝药业产业链扩能升级、恒远药业孟鲁司特钠原料药等一批重点项目达产达效。力争全年实现开复工项目100个以上,竣工投产项目30个以上。在项目服务的力度上攻坚。积极落实市委冬季比备战、春季比开工、夏季比进度、秋季比成果“四比”行动,抓好项目服务工作。实施处级领导包保责任制,成立专项推进组,集中精力、重点突破。强化会办服务机制。采取现场办公、联合办公等措施,抓好项目谋划、审批、施工等关键环节,为项目建设扫除障碍。强化督办推进机制。坚持周公示、月通报,确保项目全程有专人跟进,推进项目早投产、早达效。

(二)以提质增效为核心,加快工业转型升级。抓住国家供给侧结构性改革、新一轮振兴东北老工业基地、大庆路老工业区搬迁改造、《牡丹江制造2025发展规划》等政策机遇,深入实施“工业转型升级”工程,落实“三个三”计划,确保工业经济质量效益稳中有进。稳增长,在做强骨干企业上实现新突破。强化工业主体地位,围绕生物医药、绿色食品等支柱行业,突出龙头企业的领军地位,延伸链条、裂变扩张,做大增量、扶优做强,构筑发展新优势。重点扶持黑宝药业国家中药一类新药25000公斤优质熊胆粉、恒远药业年产200吨美沙拉秦原料药、灵泰药业硒酵母产业链年产1万吨固体发酵有机肥、龙飞商贸食用菌萃取营养饮品等项目顺利实施。围绕装备制造、电力设备等骨干行业,全力协助企业引入关键技术和先进工艺,对现有产能、技术、装备提升改造。支持北方高压电瓷新上3000吨自洁绝缘子、沃野生物质年产1000台玉米秸秆打捆机、金环石化年产800台快开盲板生产线和林海石油新型测井设备等一批技术含量较高的重点项目开工建设,带动全行业上水平。调结构,在转型重组上实现新突破。借助供给侧结构性改革机遇,坚持转中求发展、变中求突破,加快企业转型升级。依托辖区内老企业近百万平方米闲置厂房场地优势,积极探索盘活存量资产的有效途径,大力培育先进制造、智能制造、新材料等新型产业,进一步提高我区工业闲置资产集约利用水平。通过兼并重组、瘦身减负、腾笼换鸟等措施,以存量换增量,以存量换效益,年内盘活利用企业闲置厂房场地30万平方米以上。引导东北高新、鸿利化工、金刚水泥等一批关停、倒闭老企业整理闲置资源,积极探索发展商服、文化娱乐、工业旅游等新兴业态;大力支持塔式起重机、金石玄武岩纤维、泰德起重机械制造、红林化工等设备齐全企业盘活重组,积极承接发达地区产业转移,全力招引上下游吃配、技术领先、产业关联性强的项目,力争尽快恢复生产;鼓励帮助顺达化工、东北化工等老企业整合资源,辟建小微企业园区,加快鑫创生物科技松塔营养口服液、韩国生物质烤柜等一批项目尽快落地。解难题,在帮扶企业上实现新突破。主动适应新常态,积极应对经济持续下行压力,降成本、减压力、破瓶颈,重点培育扶持成长型企业30户以上。完善联系企业制度,做好跟踪服务,采取一企一议、一企一策、分类指导等措施,帮助企业解决发展中遇到的资金、技术、用地等难题,助力企业快速发展。对符合国家政策导向的重点项目,要抢抓新一轮东北老工业基地振兴的历史机遇,对优势产业、重点企业给予优先扶持,力争包装20个以上符合产业政策的项目列入省级三年滚动投资计划,用足、用活、用好优惠政策,促进企业加快发展。为积极鼓励支持企业新上技改项目、研发新产品、创建名优品牌,增加企业扶持资金,择优选定一批市场前景好、创税能力强、信誉度优良、科技含量高的成长型中小企业,优先给予资金补贴、贷款贴息及应急倒贷资金支持,扶助小微企业“破茧成蝶”,全力打造企业集优、集聚发展的新格局。

(三)以农民增收为目标,培育农业发展新优势。适应农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升的发展趋势,按照“稳增长、调结构、提品质、增效益”的要求,推进“农业产业富民”工程。培育产业新优势。按照精品、绿色、品牌、高端化发展方向,扶强棚室蔬菜、食用菌、畜牧养殖3个传统优势产业。扩大绿色食品种植面积,提高绿色产品认证数量,打造产业品牌。落实好“一村一品”发展规划,壮大三道关村和丰收村食用菌、北安村花卉、放牛村和八达村果蔬、丰收村和放牛村生猪等特色种植养殖业。加快推进笨笨乐、卧牛山养殖基地建设,年内全部投入运营。扶持富硒种植和北药种植为主的新兴特色产业,以陕西超群药业入驻为契机,引导农民种植适销对路、适宜生长的地产药材;扩大百合富硒产业园项目的带动效应,探索富硒农产品生产种植,将北药和富硒农业培育成致富增收新产业。推动农业与二三产融合发展。树立“大农业”理念,按照产业化思维拉长优势产业链条,构建生产高效、加工精深、市场高端、功能拓展、效益突出的全产业链和全价值链现代农业。强化龙头企业拉动作用,扶持康之源发展大榛子全产业链经营模式,积极发展林下经济。扶持回回顺、龙飞商贸等具备一定生产规模的龙头企业,带动农业增效。发挥新型农业主体的拉动作用,推动家庭农场、专业大户、专业合作社等错位发展,大力发展庄园经济,提升农业综合生产效益。做优丰收现代农业生态示范园项目,做好精深加工、产品营销、品牌打造文章,提升农业标准化生产和产业化经营水平。突出旅游、电商等服务业拉动作用,推动旅游业与农业融合,积极发展农家乐、美丽乡村游、观光体验游等多种旅游业态,发展“农家乐”10家以上。促进“互联网+”与农业融合,积极谋划“互联网+农产品展示综合体”项目,引入大学生创业联盟、电商等创业群体下乡进村,发展“互联网+农业”的新业态。加大美丽乡村建设力度。完成三道关镇及各村整体建设规划,打造“一村一景”美丽乡村特色品牌。加强村容村貌环境整治,继续推进村屯、泥草房、庭院、巷道和杖墙的改造治理工作。加强牡三公路沿线环境综合整治,打造精品示范带。加强农村基础设施建设,积极争取资金支持,完成丰收水库除险加固、羊草沟小流域综合治理、丰收河道整治等工作。积极推进生态文明建设。落实《黑龙江省加快推进生态文明建设的实施意见》,严厉打击破坏生态环境行为,确保生态建设“不欠新账、多还旧账”,把生态优势转化为发展优势。启动实施三道关村污水处理工程,加大青龙溪河道综合治理力度,取缔企业燃煤锅炉40家以上。推进城镇化与美丽乡村建设协调发展,积极探索农村配套体制改革,全面开展农村土地承包经营权确权工作。

(四)以补齐商贸短板为突破,培育经济新增长极。借助太平路南北贯通、哈牡客专建设、虹云桥改扩建以及全市“十三五”期间打造“一轴、一带、四山、十五湖、三圈”的战略性机遇,大力实施“商贸短板提升”工程,全力做优、做强第三产业,使其成为爱民经济发展的新引擎。加快培育北部商圈。坚持规划引领,采取政策引导、重点招商、引入新要素等举措,全力打造“商贸综合体+特色商业街”业态互补的北太平路、新华路、北安路三大特色商业街区。围绕北太平路开发,积极引入开放型、有国际化视野的战略合作伙伴,打造具有俄罗斯欧陆风情的特色商业街;加快推动哈牡客专北站综合体、客运中心等重大项目建设;盯紧跟进世贸天阶购物广场、碧桂园低密度住宅、法国迪卡侬运动商城、肯德基快餐连锁等一批意向性项目早日签约入驻;力促大润发、傲矫龙连锁超市等项目落地开工;确保牡丹宴文化艺术馆、普罗旺斯丹溪水岸风情街项目开工建设。大力发展生产性服务业。积极发展与开放型城市经济相适应的生产性服务业,在重点领域、关键环节上寻求突破。发展现代物流业。结合《牡丹江市物流体系专项规划》,积极培育与电商相配套的物流分拨中心、终端配送中心等新业态。积极引入12户大型物流企业入驻,形成与各分拨中心配套的物流配送格局。发展金融服务业。扶持世贸担保、携程贷款、达飞金融等小贷(担保)公司发展,继续引进小额贷款和担保公司等融资类企业,力争达到10家以上。加快培育专业市场。推进农机汽车销售市场项目用地征收进程,确保年内开工建设;推动龙林石材城、驿博金属交易园区、群力钢材市场发展壮大,提升产业聚集度。大力发展生活性服务业。推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变,重点发展与开放型城市相匹配、与宜居生活相适应的生活性服务业。发展旅游业。借助全省打造“哈亚牡”白金旅游线路、牡丹江成为对外开放经济枢纽站的有利契机,深入落实《牡丹江市加快旅游产业创新发展的实施意见》,加快推进三道关旅游开发、曹园文化旅游园、恒河花谷等项目,推动雾溪谷和小黄山提档升级。发展文化产业。培育扶持大鹏新闻传媒和牡大影视动漫、馆院文艺商演、乡村旅游等商业文化业态,招引以老旧厂房改造为重点的工业旅游、文化创意、健康体育、影视娱乐等文化产业项目,推进春天集团时尚演艺空间等项目尽快签约入驻。发展医养结合的养老产业。力争圣林老年休养中心、“E护理”网络平台等项目年内投入使用。积极探索居家服务、教育培训等新兴业态,提升生活性服务业质量和效益。

(五)以创新创业为驱动,激发经济发展新活力。全面落实《牡丹江市推进大众创业万众创新工作方案》,深入实施“全民创新创业”工程,为区域经济发展提供新动能。营造创新创业氛围。扎实开展创新创业进学校、进社区、进农村、进企业和送政策、送项目、送培训、送信息“四进四送”活动。开展“大学生创新创业文化节”、“科技创新宣传周”等主题活动,帮助创业者开拓视野、更新观念、树立创业信心。开办“创新创业大讲堂”,引入导师团队,年内培训各类创业人员10000人。开展“创新创业之星”、“年度创新奖”等评选活动,从各行业选树一批创新意识强、带动能力强、创收利税多的创新创业典型,以身边典型引领全民创业激情。搭建创新创业平台。进一步规范“蚁聚创客空间”建设,筛选具备潜质的优秀项目进驻,使其成为全市大学生创业的“助燃器”。积极培育低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”。探索众包、众扶、众筹平台建设,加快孵化延伸,推动线上与线下、传统与新兴、引导与规范相结合,激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力。培育互联网+新业态。鼓励创业者依托“互联网+”微创新、微创业。促进传统行业与互联网行业深度融合,积极推进爱民地下商城与传媒集团“购物狂”电商合作,招商建设义乌小商品城,力争年内有实质性进展。积极引进北京京东集团、上海大侠电子、山东颐高电子等电商企业入驻,鼓励电商开展对俄跨境电子商务业务,让电商企业在我区集聚发展。培育科技型创新企业。落实省《千户科技型企业三年行动计划》,开展科技型企业“百家培育工程”,积极为科技型中小企业争取政策、资金、项目扶持。充分发挥金钢钻碳化硼复合材料研发、灵泰药业生物医药研发检验、黑宝药业中药制剂研发、牡大石油装备制造技术服务、师范学院省级重点实验室和医学院生物医药技术等平台的作用,加快技术开发和科研成果转化。新增年销售收入500万元以上科技型企业10户。

(六)以民生保障为根本,努力建设幸福城区。实施“民生保障改善”工程,继续加大民生投入,办好办实利民实事,建设和谐幸福城区。全面发展社会事业。完成全省义务教育均衡发展任务,加强薄弱学校改造提档升级,为2所学校铺设塑胶操场,建成1个开放式足球场地,师范附小新建教学楼今年投入使用;建立完善名师名校创建体系,打造3所市级名校。完善城乡公共卫生服务一体化管理机制,加强公共卫生服务项目宣传,家庭医生签约实行动态管理,签约率稳定在80%以上。深化乡村医疗卫生体制改革,规范村级医疗机构设置,每村打造1个甲级卫生室。推进社区网格管理和信息化建设,实现基本公共服务“一口受理、一网协同、一次办结”的目标。切实抓好民生改善。建成3个达标示范社区,儿童之家100%全覆盖。打造2个农村居家养老示范社区,新增社区居家养老床位100张。以全国“救急难”试点区为契机,有效开展急难救助工作,进一步完善社会救助体系。全面落实《牡丹江市打赢脱贫攻坚战行动计划》,将符合政策的贫困人口纳入社会保障体系,确保贫困人口不愁吃穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。创建国家级减灾示范社区1个。新增就业9000人,下岗再就业7000人,劳动和社会保障达标率100%。推进社区物业管理,落实“两级政府、三级管理”物业服务体制,在4个街道办事处和27个社区设立物业服务窗口,为业主解决疑难问题。完善市场监督管理体系,加强食品药品及其它商品质量的监管,加大对虚假广告、传销等违法行为的打击力度,营造安全放心的消费环境。强力推进“文明城创建”工作。巩固文明城创建阶段性成果,严格对照测评体系及国检反馈的问题,深入开展“八大环境”建设工作,以“项目式推进、网格化管理”为抓手,狠抓环境综合整治,通过联合执法、督查督办、“民意快递”等举措有效治理“八乱”问题。通过开展“创文明城市·展爱民风采”全民竞赛、“弘扬志愿服务精神·为文明爱民点赞”等系列活动,全面提升居民的文明素质。实行“典型倍增”计划,组建“道德的力量”宣讲团和培育选树“创城”示范点,通过榜样引领,全面提升创建成效,确保在中央文明委年度工作验收中再创佳绩。全力保障安全稳定。继续深化全省平安区创建工作,全面启动“七五”普法,深入开展“法律七进”活动,提升居民法律意识。高度重视信访工作,加强信访大厅“一站式服务”平台建设,建立健全联合接访各项机制,提高信访工作初信、初访办结率,力争全区信访积案化解30%以上。高度重视安全工作,严格落实安全生产责任制,完善安全生产责任体系,创新安全生产监管执法机制,加强安全生产监管队伍和能力建设,全面深入开展安全生产大检查、打非治违、隐患排查等专项整治行动。高度重视征收工作,妥善做好哈牡客专爱民区段的征收补偿工作,确保按时限完成征收任务。加速启动回迁安置房建设,努力做好万兴铭苑、诗苑新城、万科国际等项目的回迁安置工作,确保全区社会安全稳定。

三、加强政府自身建设

全面贯彻国家推进政府治理能力现代化的战略部署,加快法治政府、创新政府、服务政府和廉洁政府建设,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展提供坚实保障。

加快法治政府建设。依法履行政府职能,健全行政决策机制,积极推行政府法律顾问、专家咨询论证、行政决策风险评估等制度;严格规范行政执法行为,强化行政权力运行制约监督,加快权力清单、责任清单、负面清单和程序清单“四个清单”建设;用法治引领改革发展破障闯关,推动民生改善和社会公正,增强政府执行力和公信力。

加快创新政府建设。认真学习习总书记系列讲话精神,落实好中央、省、市各项工作部署。继续完善职能部门归口管理、镇(街道)属地负责、公共服务站具体承办的工作机制,推进公共服务向村、居延伸。要深化行政审批制度改革,提高工作效率,创建便民利企的优良发展环境。要稳妥推进事业单位分类配套改革,做好社区居委会换届选举工作。

加快服务政府建设。以“执行第一、结果第一”的理念推进工作,切实提升适应新常态、解决新问题、推动新发展、担当新作为的能力和水平。实行“一站式”服务,提高工作效率;扎实推进“治庸治懒治散”行动,增强干部的责任意识,真正解决“冷冲硬”的恶劣态度和“门难进、脸难看”的歪风邪气。加大对破坏经济发展环境行为的打击力度,确保全区经济在健康环境中快速发展。

加快廉洁政府建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》,弛而不息推进作风建设。强化对权力运行的监督和制约,做到重要会议决策、行政审批、财政预算决算、“三公”经费和民生信息“五公开”,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,创新提案议案办理方式,确保办复率100%

各位代表,新征途肩负新使命,新机遇孕育新希望。让我们在区委的坚强领导下,牢记人民重托,肩负时代使命,万众一心,乘势而上,扎实工作,共同开创爱民区持续健康发展的新局面!

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