• 索引号 主题分类 区政府办行政规范性文件
  • 发布机构 发文日期 2019-09-12
  • 名称 爱民区人民政府办公室 关于印发《爱民区开展税收保障工作 实施方案》的通知
  • 文号 牡爱政办规字〔2019〕3号
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爱民区人民政府办公室 关于印发《爱民区开展税收保障工作 实施方案》的通知

各相关单位:

经区政府研究同意,现将《爱民区开展税收保障工作实施方案》印发给你们,请严格遵照执行。




牡丹江市爱民区人民政府办公室

              2019年9月12日

爱民区开展税收保障工作实施方案


为全面贯彻落实《黑龙江省税收保障条例》、《关于开展税收保障工作的实施意见》(黑政办规〔2018〕32号)和《关于印发牡丹江市开展税收保障工作实施方案的通知》(牡政办规〔2018〕18号)的相关要求,为进一步加强税收管理,强化政府收入管理手段,促进税收综合治理,齐抓共管,营造依法、公平、高效的税收环境,优化我区经济发展环境,建立各部门密切配合、协调顺畅的工作机制,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,立足优化我区经济发展环境,适应深化税制改革带来的征管模式变化,有效运用互联网技术和信息化手段,提升政府收入管理能力,坚持依法治税,加强信息管税、部门协税,扎实推进全区税收工作法制化、规范化建设,优化纳税服务,规范征纳行为,推动形成税收信息共管共治、税收征管协同配合、纳税服务方便快捷的工作格局。

(二)基本原则

1.政府领导、部门联动。区政府负责对税收保障工作的领导,财政、税务、审计等部门牵头组织实施,相关部门按分工履职尽责做好工作。

2.降低成本、提高效能。着力优化政府收入管理流程,降低市场主体程序性成本,减轻纳税人办税负担,提高税费征管效率,营造公平、高效、便捷的税收保障环境。

3.统筹规划、协调推进。从当前工作基础和实际出发,全面梳理税收保障工作任务,科学制定整体推进方案,有步骤地推进税收保障工作。

4.问题导向、综合施策。深入查找税收综合治理、纳税服务等薄弱环节,研究有效措施,充分运用网络技术、信息化管理等手段,完善税基监控机制,提高纳税服务水平。

二、工作目标

建立全区统一的税收保障体系。配合完成全区涉税信息保障平台建设工作任务,建立涉税信息采集工作机制,到2019年底实现全区推广应用全覆盖,进一步提高政府收入管理能力。落实税收协助责任,完善协税护税工作机制,实现征收管理协同配合,筑牢各经济管理关键环节协税防线。优化纳税服务,加强税收政策宣传辅导,简化企业办税程序,缩短办税时间,降低征纳成本,提高纳税人满意度。建立健全税收保障全程监督机制,强化监督考核,提升税收征管质效。

三、主要任务

(一)积极配合建设统一的涉税信息保障平台,并按平台流程运行,为税收保障工作提供技术支撑。充分依托现代化信息技术,广泛收集税收收入信息和第三方涉税信息,加强信息应用,不断提高税收征管、财政收入监管工作质量,夯实税收管理基础,提高税收风险管控能力。加快涉税信息保障平台系统与有关部门单位业务系统联网建设步伐,进一步完善涉税信息平台功能,提高涉税信息应用能力和水平。建立健全涉税信息采集工作机制,依法依规履行涉税信息采集职责义务,保证涉税信息全面、准确、实时传送。(区财政局、区税务局、区审计局、三道关镇政府牵头,区税收保障工作领导小组成员单位配合)

(二)加强涉税信息综合应用,提高政府收入管理水平。全面应用涉税信息,加强税源分析评估,采取有效措施,堵塞税收征管漏洞,防范税款流失,规范税收管理。扩大涉税信息对财政收入预算编制、预算执行分析和财税政策执行情况评估等方面的综合应用,为做好收入预测、完善财税政策措施和政府科学决策提供数据支撑。充分运用涉税信息,开展税费政策贯彻落实及征收管理等全过程的监督。加强部门间沟通配合,共享分析结果,形成政府收入管理合力。(区财政局、区税务局、区审计局、三道关镇政府牵头,区税收保障工作领导小组成员单位配合)

(三)强化部门协助,合力管控税收。按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《黑龙江省税收保障条例》的规定,发挥相关部门的职能和业务优势,协助税务机关把好税收征管关口,依法提供税收协助。形成税务部门依法管税,相关部门依法协税护税的管理格局,合力堵塞税收征收漏洞。(区税务局牵头,区税收保障工作领导小组成员单位配合)

(四)加强税收征收管理,确保税收政策落实到位。贯彻落实国家和省各项税收政策,依照法律,行政法规规定的权限和程序征收税款,严禁违法开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款,确保依法征收、应收尽收。认真落实各项减免税政策,压缩税收优惠政策办理时间,做到应免(减)尽免(减),确保税收优惠政策贯彻落实到位,营造公开公平公正的税收环境。采取有效措施,使税收收入客观、真实地反应经济发展成果。(区税务局负责)

(五)优化纳税服务,形成良好办税环境。树立优化税收服务理念,将税收服务贯穿于税收征收管理的全过程。加大税收政策尤其是各项优惠政策的宣传力度,提高税收执法质量,保障纳税人知情权、参与权、表达权和救济权。优化办税程序,开展“六零承诺”活动,再造工作流程,为纳税人提供高效便捷的政策咨询、纳税辅导、纳税提醒、预约办税等纳税服务。深入推进“电子税务局”建设工作,拓展网上办税服务等多元化的纳税服务方式和服务内容,完善客户端版、网页版、微信平台、手机APP、自主办税终端等办税功能,让数据多跑路,群众少跑腿。(区税务局负责)

(六)依法实施监管,促进企业诚信纳税。发挥税务机关职能作用,依法加强监管,推行税源分类分级管理,强化企业税收风险防控,提高企业纳税遵从度。坚持放管结合,改进监管方式,不断完善税基监控机制和技术手段。强化征收部门内部管理,进一步规范税收执法,落实“双随机、一公开”税收执法检查,整合税务执法资源,增强税收执法效能,防止重复检查。加大对偷、逃、骗、抗等严重税收违法行为的查处力度,规范税收秩序。落实税收守信联合激励和失信联合惩戒机制,对纳税信用A级纳税人实施绿色通道和容错受理等便利服务措施,优先提供便捷服务,加大对税收违法行为和重大税收违法案件当事人联合惩治力度,促进企业依法诚信纳税。(区税务局牵头负责、区市场监督管理局、区公安分局、区法院等部门配合)

四、保障措施

(一)加强组织领导

建立税收保障工作推进协调机制,成立爱民区人民政府税收保障工作领导小组,加强对税收保障工作的组织领导,明确职责要求,细化贯彻落实具体任务,推动税收保障工作暨涉税信息保障平台建设和管理工作顺利开展。

长:刘彦军 区委常委、区政府常务副区长

副组长:赵海宁 区政府办主任

徐浩然 区财政局局长

冯守炎 区税务局局长

区审计局局长

员:三道关镇政府、区发改局、区工科局、区教育体育局、区公安分局、区法院、区民政局、区司法局、区财政局(国资办)、区人社局、区农业农村局、区经合局、区住建局、区商务局、区文化广电局和旅游局、区卫健局、区审计局、区税务局、区统计局、区市场监督管理局等相关单位负责人。

领导小组办公室设在区财政局,办公室主任由区财政局副局长马雪莲担任,副主任由区审计局副局长高霞、区税务局副局长郝志强担任。

主要职责

1.组织贯彻落实《黑龙江省税收保障条例》和《关于开展税收保障工作的实施意见》,管理、协调、指导全区涉税信息保障平台建设和管理工作,监督、考核全区税收保障工作。

2.制定、修订全区涉税信息保障平台管理制度及办法。

3.联系牡丹江市税收保障工作领导小组协调税收保障工作相关问题,协调全区及区属各部门涉税、涉费、税收征管、财审监督信息保障方面重大问题。

4.根据工作需要,对领导小组成员进行调整。

5.其他需要领导小组议定的事项。

(二)完善工作机制。区税收保障工作领导小组每年至少召开1次全体会议,研究税收保障工作中的重大问题,领导小组办公室定期召开专题工作会议,召集收入管理,执法部门及其他有关成员单位,共同研究税收保障工作中存在的问题,制定有效解决措施,重大问题向领导小组专题报告,涉税信息保障、税收协助、纳税服务、审计监督方面议题分别由财政、税务、审计部门提出。建立财政、税务等部门税收收入定期会商机制,做好年度税收收入预算安排及调整。收入完成情况分析和形势预判等工作。

(三)强化制度建设。依据《黑龙江省税收保障条例》,细化涉税信息提供主体、方式、时限等方面内容。拟定税收保障工作领导小组及领导小组办公室工作规则,明确具体工作内容和程序。研究制定涉税信息应用、税收保障监督、保密等专项工作制度。

(四)加强经费保障。加大涉税信息平台建设经费投入,既要统筹设计、集约节约,又要着眼长远,确保相关软硬件功能完善。要确保税收保障必要的工作经费,并纳入区级政府财政预算管理。

(五)加强考核监督。建立税收保障工作考核监督工作机制,通过对相关部门单位提供涉税信息、履行税收协助义务以及应用涉税信息等情况的考核,进一步落实税收保障工作责任,提高税收保障工作水平。区税收保障工作领导小组办公室定期对区属各单位、三道关镇税收保障工作开展情况进行考核,对工作任务完成好的单位和乡镇进行通报表彰奖励,对未完成工作任务的单位进行通报批评。


附件1:关于开展涉税信息采集工作的具体要求

附件2:爱民区涉税信息任务分解明细表










主办:牡丹江市爱民区人民政府 承办:牡丹江市爱民区人民政府办公室

联系电话:0453-5796869

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