《关于印发爱民区畜禽养殖废弃物资源化利用 工作方案的通知》政策解读

为贯彻落实黑龙江省人民政府办公厅《关于印发黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》（黑政办规[2017]77号）精神，爱民区人民政府办公室印发了《关于印发爱民区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》牡爱政规字[2018]2号（以下简称《方案》）。

一、《方案》目标

到2020年，全区畜禽养殖规模平稳，布局进一步优化，规模化水平不断提升，生态保护水平持续增强，养殖污染得到有效控制。2018-2020年，全区畜禽粪污综合利用率分别达到65％、68％，72％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到65％、70％、80％以上，其中大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率2019年达到100%。

二、《方案》主要内容

1、优化调整种养产业布局。严格执行区政府划定的畜禽养殖禁养区，禁养区内禁止有排放污染物的规模养殖场，禁止新建养殖场。三道关镇政府要以提高畜禽粪污资源化利用率为重点，统筹畜禽养殖规模和环境保护的关系，编制本地《种养循环发展规划》，实行以地定畜（一般情况下，50-75头猪或3-5头奶牛配套1公顷土地，每公顷土地施用有机肥45吨），促进种养业布局优化协调。同时，通过建立粪污集中处理中心，搭建和利用粪肥交易平台，与“三品一标”认证工作相结合，探索设有机肥施肥卡制度，保证粪肥来源和去向可追溯体系。

2、分类推广循环综合利用模式。一是在具备一定规模和实力的大型养殖企业，推广以笨笨乐农牧科技有限公司为代表的沼气热电联产发电模式。 二是对于养殖密集区或规模养殖场，依托第三方专业治理企业，将畜禽粪污集中全量收集，并通过氧化塘、常温发酵囊、发酵罐或集装箱等贮存处理设施对粪污进行无害化处理，在作物收获后或播种前利用专业化施肥机械施用到农田模式。

3、加快畜牧业生产方式转变。推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。加强规模养殖场精细化管理，推广散装饲料和精准配方，提高饲料转化效率。加快畜禽品种遗传改良进程，提升母畜繁殖性能，提高综合生产能力。落实畜禽疫病综合防控措施，降低发病率和死亡率。

三、《方案》保障措施

1、切实强化组织领导。畜禽养殖废弃物资源化利用是重大的民生工程，区政府对畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，政府区长为第一责任人。镇政府负责镇内规模以下养殖场（户）废弃物治理和利用管理工作。区政府要结合本地实际，依法明确部门职责，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，强化日常监管，确保各项任务落实到位。

2、加强财政资金支持。积极争取中央、省财政畜禽粪污资源化利用专项资金，谋划和争取畜禽粪污资源化利用项目，加快提升规模养殖场粪污处理设施装备配套率。区政府要加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入和资金整合力度，支持规模养殖场。

3、健全绩效评价考核制度。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，纳入区政府绩效评价考核体系。区政府对镇政府畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行考核。

四、本项工作涉及的相关部门职能内容

开展环境影响评价、核发排污许可证等事宜受理单位为环保部门，相关事宜请按照环保部门办事流程办理。

专项资金、土地、金融、用电等专项政策受理单位分别为财政、畜牧、自然资源、金融、电力等相应部门，相关事宜请按照各相关部门办事流程办理。

原文链接：关于印发爱民区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知