中共牡丹江市公安局爱民分局委员会 关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月19日至6月12日，市委第三巡察组对市公安局爱民分局党委进行了巡察。2023年9月11日，市委巡察组向市公安局爱民分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，确保巡察整改责任落实落靠

一是增强政治自觉，提高认识抓整改。市公安局爱民分局党委对市委第三巡察组反馈意见高度重视，对巡察反馈意见全部认领、诚恳接受，切实以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深入推进巡察反馈意见整改落实。

二是强化责任担当，精心谋划抓整改。市公安局爱民分局党委坚持把巡察整改工作作为当前最严肃最紧迫的政治任务，迅速召开党委专题会议安排部署，成立巡察整改工作领导小组，对巡察反馈的问题逐一进行责任分解，明确整改措施、责任领导、责任部门、完成时限，确保事事有人管、件件有着落。

三是坚持长治长效，建章立制抓整改。针对巡察反馈意见指出的28个问题，目前已整改完成27个问题，剩余1个问题正在按规定时限整改中。同时，坚持“当下改”和“长久立”相结合，修订完善或制定14个内部管理制度，推动整改工作长治长效，确保反馈问题全部彻底整改到位。

二、坚持问题导向，确保巡察整改工作取得实效

    （一）提高政治站位，坚决贯彻落实上级要求

1.着力解决政治理论学习不到位问题。

一是坚持领导带头学。修订完善党委理论学习中心组制度，制定下发学习计划，明确学习重点和要求，发挥“关键少数”示范表率作用，以上率下推动党委理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化；紧密结合第二批主题教育，扎实抓好班子成员和各所队党支部理论学习，创新学习形式，深入开展研讨式、专题式学习，组织分局15个党支部开展党的二十届二中全会精神专题学习。二是深化理论学习。分局党委围绕依法治国十一个方面战略部署开展集中研讨学习，进一步加深对全面依法治国战略、建设法治公安的认识理解；制定《爱民分局领导班子学法制度》《各党支部学法计划》，将党的二十大报告中关于全面依法治国、习近平法治思想、党内法规等纳入党委会、理论中心组会前学法环节；结合“法治公安建设年”活动，深入学习贯彻习近平法治思想，组织开展习近平法治思想知识竞赛、专题培训讲座等活动。三是抓好学用转化。用好“四个体系”抓落实机制，将理论学习与业务工作相结合，制定“平安建设”重点工作任务推进台账，逐项明确目标任务、考核内容、牵头领导、责任单位、工作进展，推动“平安建设”重点任务落地见效。

2.着力解决履行核心职能不到位问题。

一是加强执法规范化建设。制定下发《爱民分局执法监督管理委员会制度》《爱民分局“三个当场”工作制度规定》，持续开展受立案件、执法办案等重点环节的监督检查，严格落实领导阅卷、重点案件“一案双查”等工作要求，严格落实专职法制员制度，充分发挥执法监督管理平台和案件管理系统预警监督作用。二是提升案件办理质量。修订完善《爱民分局法制员管理办法》，在各所队设立法制员，切实发挥法制员在执法管理、案件审核、执法监督、执法培训等方面的作用；制定爱民分局常态化执法培训计划，围绕接处警、受立案、证据固定、诉讼程序等办案关键环节和多发性执法问题，有针对性地开展执法培训，不断提升执法质效；制定《爱民分局执法监督责任追究规定》《爱民分局执法质量考评实施细则》《爱民分局关于执法监督管理平台应用落实责任办法》，严格落实主办案人员责任终身制，加大案件评查力度，及时纠正执法瑕疵或执法过错，不断提高案件办理质量。三是抓好电诈打击整治。结合辖区高校多、老旧小区多等特点，有针对性的开展常态化反诈宣传，2023年反诈宣传专员联合其他部门深入校园、超市、企业、电台开展反诈宣讲17次；定期分析辖区电诈案件发案特点、作案手段，针对重点被害人群有针对性的开展宣传防范；建立所队反诈预警三级联动劝阻机制，设置预警专员及各派出所联络员，24小时开展反诈预警；加强打击工作，规范电信网络诈骗案件办理流程，完善所队融合电诈“快打”机制，集中研判高发案件，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。四是积极服务企业群众。紧密结合“百万警进千万家”“入户访双熟悉”等专项行动，组织社区民警深入企业、行业场所等开展见面走访，落实“五必进”“五结合”工作法，确保入户走访“全覆盖”，实现警民“双向”熟悉和企业、群众满意度“双提升”。

3.着力解决防范化解重大风险有差距问题。

一是持续推进信访化解工作。制定《爱民分局信访工作机制》，修订完善《爱民分局领导接待日制度》，分局领导接待信访群众，认真听取诉求，协调推进化解信访事项。召开信访工作推进会议，组织开展信访化解攻坚行动，压实首接首办、领导包案责任，强化稳控化解措施，着力推动源头化解。二是强化公共安全管理。组织派出所对人员聚集场所、出租房屋、旅店饭店、娱乐场所、寄递物流等开展常态化安全检查，严格落实散装汽油购销实名登记和寄递物流“3个100%”要求；制定《爱民分局“百万警进千万家”专项行动方案”》，严格执行《爱民分局社区民警工作规范》，将社区民警入户走访工作量化，纳入目标管理考核，确保社区民警入户走访工作落到实处。

（二）坚决保持惩治群众身边腐败问题和不正之风高压态势

1.着力解决落实主体责任有缺失问题。

聚焦坚定不移推动全面从严管党治警，分局党委召开2023年下半年全面从严管党治警工作会议，专题讨论审议《中共牡丹江市公安局爱民分局委员会落实全面从严管党治警主体责任重点任务安排》；组织分局班子成员和所队长签订“2023年党风廉政建设责任书”，推动各级领导干部严格履行“一岗双责”责任；召开党委会专题学习贯彻《中共牡丹江市公安局委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，明确监督重点、压实监督责任、细化监督措施。

2.着力解决履行监督责任有缺位问题。

围绕强化内部监督力量，分局指定专人专职负责纪检工作和督察工作，推动“教育、管理、监督、执纪、问责”等职责任务落到实处；研究制定《爱民分局执法问题评查通报制度》《爱民分局执法监督发现问题台账》，全面加强对执法类案件实时监督，加强法制与纪检督察部门的工作衔接，发现问题及时追责问责。

3.着力解决廉洁风险较高问题。

    一是严格执行财务管理制度。修订完善《爱民分局涉案财物管理规定》，组织相关人员开展财务管理制度、政府采购、招投标等财务知识培训，加强对各项财务规章制度的系统学习。二是规范保证金管理。制定《爱民分局取保候审保证金管理制度》，加强对取保候审保证金管理监督，确保严格规范。三是规范固定资产管理。组织相关人员开展固定资产管理培训，提升固定资产管理水平。四是规范车辆使用管理。修订《爱民分局执法执勤车辆使用管理规定》，进一步规范执法执勤车辆使用管理。五是健全完善内控机制。修订《爱民分局资产管理制度》《爱民分局政府采购管理制度》《爱民分局采购内控制度》，制定《爱民分局国有资产管理内部控制流程图》《爱民分局政府采购管理内部控制流程图》，组织开展政府采购制度学习培训，规范政府采购流程。

 4.着力解决能力作风建设有差距问题。

    一是强化内控管理。开展内控制度培训，针对风险问题，专门强调，避免风险发生。二是提升工作质效。制定完善《爱民分局档案管理制度》《爱民分局文件收发、传阅管理制度》，做好收文管理，加强跟踪督办反馈；常态化开展全警实战大练兵，组织送教到所队、线上授课、执法视频演示片、随岗培训、档案管理培训，不断提升工作质效。    

（三）强化党建引领，夯实基层党组织建设

1.着力解决领导班子建设不到位问题。

一是坚决执行“三重一大”集体决策等制度。召开分局党委会学习“三重一大”相关规定，严格落实《爱民公安分局“三重一大”事项集体决策议事规则实施细则》。二是严格执行民主生活会制度。规范民主生活会程序，按要求做好会前会中会后各环节工作，加强对检视剖析材料的审核把关，规范做好会议记录，确保民主生活会各项要求落实到位。    

2.着力解决党建工作开展不力问题。

一是严格落实党建工作责任制。认真履行全面从严治党主体责任，召开专题会议研究部署党建工作；建立健全《爱民分局领导班子成员党建工作联系点制度》，班子成员深入党建工作联系点指导推进党建工作。二是规范执行党组织生活制度。制定下发《爱民分局党支部标准化规范化建设暨“四强六规范”党支部创建实施方案》，将党建工作纳入目标管理考评，对各党支部党建工作开展督导检查，推动党建工作规范开展。

（四）坚决抓好巡察整改落实，强化巡察成果运用

一是提高对巡察整改的重视程度。召开分局党委专题会议、理论中心组学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、市委书记专题会议和市委巡察工作领导小组会议精神以及代守仑书记指示要求，进一步提高政治站位，切实扛起巡察整改政治责任，研究落实巡察整改工作，全力以赴把巡察整改工作做深做实做细。二是落实巡察整改主体责任。紧盯巡察问题，逐个对账销号，做到立行立改、真改实改、全面整改。三是巩固巡察整改成果运用。针对发现问题，着力构建长远，研究制定、完善各项制度，防止问题反弹，确保整改成果运用到位。

三、坚持常抓不懈，持续巩固深化巡察整改成果

一要扛实责任，在思想认识上入脑入心。坚决扛起巡察整改主体责任，切实把抓好巡察整改反馈问题作为一项严肃的政治任务，作为解决问题、提升工作的重要契机，将整改责任压实到岗、传导到人，延伸到“最后一公里”，坚决把巡察反馈问题整改到位，以问题整改促进工作全面提升。

二要强化措施，在整改落实上见行见效。坚持立行立改和常治长效相统一，实施动态销号管理，健全完善长效机制，巩固整改工作成果，推动即知即改、立行立改、彻底整改，努力做到解决一个问题、防范一类事件、形成一套机制、治理一片领域。

三要统筹结合，在推动发展上善作善为。将巡察整改与深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实党的二十大精神和上级决策部署相结合，与各项公安重点工作相结合，切实履行好捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁的职责使命，以整改的实际成效推动公安工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0453-6558110；收件地址：牡丹江市爱民区新华路558号。

                 中共牡丹江市公安局爱民分局委员会

                          2024年1月26日